apa saja faktor eksternal dalam ketidak ikutan masyarakat dalam perumusan kebijakan publik?

terkadang tdk dibuka kesempatan masyarakat untuk berpartisipasi
masih adanya anggapan sentralistik yg tdk sesuai dgn otonomi daerah
adanya tanggapan partisipasi masyarakat akan memperlambat pembuatan kebijakanpublik
kadang kala kebijakan publik tdk memihak pada kepentingan rakyat